| 尚福林：全力维护资本市场平稳运行 |
| http://www.dtjr.com 文章来源：本站原创 更新时间：2008-7-31 9:17:51 |
尚福林：全力维护资本市场平稳运行
中国证监会党委书记、主席尚福林日前在京指出，当前资本市场正处在改革发展的关键时期，要深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于做好下半年经济工作的部署和要求，进一步统一认识，坚定信心，继续强化基础性制度建设，稳步推进改革创新，加快完善资本市场体系，加强和改进市场监管，坚持通过持续深化改革解决市场中存在的问题，推动资本市场稳定健康发展。
日前，中国证监会在京召开2008年全国证券期货监管年中工作会议。会议全面总结了上半年资本市场改革发展和证券期货监管工作，系统分析了当前市场发展面临的形势和任务，就做好下半年资本市场改革发展工作作重点部署。
尚福林指出，今年以来，面对复杂的市场情况，面对突如其来的雪灾震灾，证券期货监管系统全面贯彻十七大精神，深入落实科学发展观，按照年初全国证券期货监管工作会议确定的工作部署，克服困难，扎实工作，取得了新的成绩。一是积极做好抗灾救灾，全力支持受灾地区恢复重建，确保灾区证券期货交易不中断和市场安全平稳运行。二是完善市场交易、发行制度，调整融资结构，改善市场供求关系。三是强化上市公司监管，夯实证券行业发展基础，稳步推进市场基础性制度建设。四是稳步发展期货市场，不断提高期货市场与现货市场、实体产业的融合度。五是继续加强资本市场法制建设，严厉打击违法违规行为。六是全面加强证券期货行业信息安全建设，改善行业信息安全防护水平。七是切实加强舆论引导，认真做好信访和安保工作。八是不断完善党风廉政体系建设，进一步加强系统干部队伍建设。
尚福林表示，今年以来，国际金融市场动荡加剧，国内宏观经济形势出现调整变化，经过前两年的快速大幅上涨后，上半年资本市场运行过程中出现了一些新的问题和困难，市场深度调整，估值水平整体回落。但总体上看，我国资本市场稳定健康发展的基础和动力没有发生重大变化，支撑资本市场健康发展的宏观经济基础依然稳健，维护资本市场稳定运行的基础性制度条件初步具备，推动资本市场可持续发展的客观需求更为迫切。市场在改革发展过程中出现的问题，只有通过不断深化改革才能逐步加以解决。要全面、准确地认识和分析当前市场形势，清醒看到市场发展面临的机遇和有利条件，积极应对各种复杂局面的挑战，全力维护市场平稳运行。
尚福林强调，胡锦涛总书记、温家宝总理在近期部署下半年经济工作时指出，要坚定不移地推进改革开放，全力保持经济平稳较快发展，引导资本市场健康发展，做好下半年及今后一段时期的工作。要深入贯彻党中央、国务院的重要部署，以全面把握资本市场内外部环境变化为依托，以健全结构、完善机制和防范风险为重心，以维护资本市场的稳定健康发展为目标，扎扎实实地做好监管工作。要更加注重研究国内外经济金融形势，增强全局视野；更加注重完善市场内在稳定机制，坚持依法治市；更加注重积极稳妥推进金融创新，注意防范市场风险；更加注重完善市场结构，改善市场发展质量；更加注重主动适应市场稳定健康发展要求，转变监管思维。
在具体部署下半年工作时，尚福林指出，要按照“夯实基础，深化改革，推进开放，拓展功能，加强监管，促进发展”的工作方针，在认真做好年初监管工作会议提出各项工作部署的基础上，重点抓好以下几方面工作：
第一，统一认识，振奋精神。认真学习贯彻科学发展观，深刻理解大力发展资本市场的重要性和紧迫性。始终坚持市场化改革方向，在发展中解决问题。坚持远近结合，继续强化基础性制度建设。牢固树立高度的政治责任感和历史使命感，为资本市场监管事业尽心尽力。
第二，全力以赴做好维护稳定工作。切实增强大局意识和责任意识，加强维稳机制建设，全面加强证券期货行业信息系统安全工作，强化对风险隐患的梳理排查，及时采取有效应对措施，进一步完善应急预案和应急准备，确保资本市场安全稳定运行。
第三，稳步推进改革创新，不断拓展市场深度和广度。完善新股询价制度，进一步发挥市场化定价机制作用。推动多元化机构投资者队伍建设，鼓励各类长期资金进入资本市场。积极解决促进债券市场发展中的瓶颈问题，进一步优化市场融资结构。推进市场创新，完善市场体系，促进市场主体健康发展。做深做细现有期货品种，稳步推动新品种上市。
第四，强化市场法治，进一步改进和加强监管。继续推动修改《证券投资基金法》，配合做好《期货法》起草论证工作，大力推动《上市公司监督管理条例》等法规政策出台。深入推进行政审批制度改革，加快修订《行政许可实施程序规定》。坚持严格执法，加大对操纵市场、内幕交易、利益输送等违法违规案件查处力度，着力提高依法行政的能力。
第五，主动引导，营造良好舆论环境。加大新闻发布工作力度，加强对资本市场改革和监管重要政策、热点问题的及时发布和解疑释惑，探索建立与新闻媒体及时、高效的沟通机制。积极配合新闻宣传、公安等部门，及时处置谣言和虚假不实等严重干扰市场运行的不良信息。
第六，强化反腐倡廉教育，加强干部队伍建设。严格执行工作人员禁止买卖股票和对敏感内幕信息严格保密的有关规定，发现违规违纪的，依纪依法予以严惩。大兴学习之风，切实提高监管干部解决复杂问题、处理复杂局面的水平和能力。加快推进干部人事制度改革，引导广大监管干部为市场改革发展建功立业。
证监会党委副书记、副主席范福春作了会议总结讲话，对贯彻落实好这次会议精神提出了具体要求：一要提高认识。把认识统一到党中央、国务院对经济金融形势的判断决策上来，统一到会党委对当前市场形势的分析部署上来，把行动的着力点放到认真落实会议提出的各项要求上来，不断增强使命感和责任感，聚精会神抓监管，一心一意谋发展。二要振奋精神。始终保持昂扬的士气和奋发有为的精神面貌，正视市场运行中的困难和问题，勇于迎接新形势下的新挑战。不害怕困难，不回避矛盾，奋发有为，稳妥应对，努力夺取资本市场改革发展的新胜利。三要狠抓落实。分解目标任务，制定落实计划，要把维护稳定、拓展市场深度和广度、改进和加强监管、强化舆论引导、加强自身建设等各项工作有机地融合起来，统筹兼顾，使各项工作相互促进，相得益彰，件件落实。四要加强学习。各级领导干部要作学习的表率，各单位各部门要建立健全干部的考核评价机制，用制度和机制的力量，进一步调整监管理念、改进监管方式、提高监管水平，使监管工作更具有针对性、有效性和前瞻性。五要务求稳定。贯彻落实证监会党委关于维稳工作的安排和部署，坚持抓深抓细，任务到岗，责任到人，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚决防止突发性事件、群体性事件和恶性事件。
会议对证券期货监管系统抗击冰雪灾害和抗震救灾先进集体、先进个人进行了表彰。与会代表还听取了中国人民银行、国家统计局、中央纪委有关专家所作的报告。证监会领导李小雪、桂敏杰、庄心一、姚刚、刘新华、姜洋、朱从玖出席会议。证监会各部门、各派出机构，各证券、期货交易所，证券登记结算公司，证券投资者保护基金公司，期货保证金监控中心，证券、期货业协会，证券期货经营机构的代表参加了会议。来自中央、国务院有关部门以及有关新闻单位的代表也出席了会议。（上海证券报 薛莉 周翀）
证监会：6条治市措施 多管齐下全力维稳
为期三天的中国证监会2008年全国证券期货监管年中工作会议30日在北京京西宾馆闭幕。诚如证监会副主席范福春在会上所指，市场运行发展遇到了前所未有的困难，此次会议是在资本市场面临深刻变化的情况下召开的。也正因此，本次会议备受社会各方关注。
强调依法治市
可查的资料显示，此次年中会议创造了多项“首例”，打破了多个惯例：证监会、中纪委首次联席召开；连续召开时间长达三天。
尚福林未在此次会议上透露证监会将如何阻止市场下跌，其重点强调，要制止谣言，控制风险点，关注热点。他指出，市场在改革发展过程中出现的问题，只有通过不断深化改革才能逐步加以解决。要更加注重完善市场内在稳定机制，坚持依法治市。
昨日落幕的2008年全国证券期货监管年中工作会议从7月28日下午开始，一直持续到7月30日，为期三天。除了证券系统各主要负责人外，来自中央、国务院有关部门以及有关新闻单位的代表也出席了会议。
范福春在总结发言中坦言，此次会议是在资本市场面临深刻变化的情况下召开的。当前受国内外各种因素影响，市场运行发展遇到了前所未有的苦难，对此应正视市场运行中的困难和问题，勇于迎接新形势下的新挑战，不害怕困难，不回避矛盾，奋发有为，稳妥应对，努力夺取资本市场改革发展的新胜利。
严查干部
买卖股票和内幕交易
尚福林在会议上指出，尽管上半年国内股市深度调整，但市场稳定健康发展的基础和动力并未改变。他说，今年以来，资本市场情况更加复杂。雪灾震灾突如其来，国际金融市场动荡加剧，国内宏观经济形势出现调整，经过前两年的快速大幅上涨后，上半年资本市场出现了新问题和困难，市场深度调整，估值水平整体回落。
但他依然认为，中国资本市场稳定健康发展的基础和动力没有发生重大变化，宏观经济基础依然稳健，推动资本市场可持续发展的客观需求更为迫切。应清醒看到当前市场面临的机遇和有利条件，积极应对各种复杂局面的挑战，全力维护市场平稳运行。
在部署下半年工作重点时，维稳、改革和反腐成为主调。在此基础上，尚福林提出了六大“治市”重点：
第一，统一认识，振奋精神。认真学习贯彻科学发展观，深刻理解大力发展资本市场的重要性和紧迫性。始终坚持市场化改革方向，在发展中解决问题。
第二，全力以赴做好维护稳定工作。切实增强大局意识和责任意识，加强维稳机制建设，全面加强证券期货行业信息系统安全工作，强化对风险隐患的梳理排查，及时采取有效应对措施，进一步完善应急预案和应急准备，确保资本市场安全稳定运行。范福春亦强调“务求稳定”，要把矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚决防止突发性事件、群体性事件和恶性事件。
第三，稳步推进改革创新，不断拓展市场深度和广度。完善新股询价制度，进一步发挥市场化定价机制作用。推动多元化机构投资者队伍建设，鼓励各类长期资金进入资本市场。积极解决促进债券市场发展中的瓶颈问题，进一步优化市场融资结构。推进市场创新，完善市场体系，促进市场主体健康发展。
第四，强化市场法治，进一步改进和加强监管。继续推动修改《证券投资基金法》，配合做好《期货法》起草论证工作，大力推动《上市公司监督管理条例》等法规政策出台。深入推进行政审批制度改革，加快修订《行政许可实施程序规定》。坚持严格执法，加大对操纵市场、内幕交易、利益输送等违法违规案件查处力度，着力提高依法行政的能力。
第五，主动引导，营造良好舆论环境。加大新闻发布工作力度，加强对资本市场改革和监管重要政策、热点问题的及时发布和解疑释惑，探索建立与新闻媒体及时、高效的沟通机制。积极配合新闻宣传、公安等部门，及时处置谣言和虚假不实等严重干扰市场运行的不良信息。
第六，强化反腐倡廉教育，加强干部队伍建设。严格执行工作人员禁止买卖股票和对敏感内幕信息严格保密的有关规定，发现违规违纪的，依纪依法予以严惩。大兴学习之风，切实提高监管干部解决复杂问题、处理复杂局面的水平和能力。加快推进干部人事制度改革，引导广大监管干部为市场改革发展建功立业。
中纪委：
舆论是反腐最佳监督
在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》里规定的七种监督体系中，舆论监督是最有效最便捷最经济的监督方式。这是中纪委宣教室副主任李本钢在昨天最后一天的全国证券期货监管年中工作会议上所作的表述。
李本钢强调，反腐倡廉要完善制度建设，特别是国企和农村的制度建设，研究论证公务员财产申报制度。他指出，只有改革才能解决党政腐败的真正问题，特别是国企以及投融资领域，“（部分）国企领导收入很高，部分领导的年薪甚至达到了几千万，在这方面应该加强规范”。
此前，中国平安董事长马明哲高达6000万的年薪曾引起社会的强烈反响。之后，马明哲在股东大会上称自己“对得起这份年薪”。
李本钢指出，要通过“七大抓”来落实《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》的基本纲要：抓实施办法，抓牵头单位，抓任务分解，抓组织协调，抓督促检查，抓加大宣传扩大影响等。他表示，对此次工作规划，网民给予了高度的关注，应加强重视。
李本钢还透露，抓任务分解方面，此前，太多的任务都压在中纪委，近日将召开部委分解会议。
下半年
六大治市重点
统一认识，振奋精神。认真学习贯彻科学发展观，深刻理解大力发展资本市场的重要性和紧迫性。始终坚持市场化改革方向，在发展中解决问题。
“全力以赴做好维护稳定工作”，加强“维稳”机制建设，加强信息系统安全工作，强化风险隐患梳理排查，完善应急预案和应急准备，确保市场安全稳定运行。证监会副主席范福春亦强调“务求稳定”，要求把矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚决防止突发性事件、群体性事件和恶性事件。
推进改革。完善新股询价制度，形成市场化定价机制。发展多元化机构投资者，鼓励长期资金入市。解决债券市场发展的瓶颈问题，推动期货新品种上市。
依法治市。改进和加强监管。推动《上市公司监督管理条例》出台，深化政审批制度改革。加大对操纵市场、内幕交易、利益输送等违法违规案件查处力度。
引导舆论。加大新闻发布力度，加强对资本市场改革和监管重要政策、热点问题的及时发布和解疑释惑，探索建立与新闻媒体及时、高效的沟通机制，及时处置谣言。
反腐倡廉。严格禁止工作人员买卖股票，要求对敏感内幕信息严格保密，违规违纪的将受严惩。(东方早报 陆玲忻 尚伦)
叶檀：奥运周期已然平稳度过？樊纲先生言论泥沙俱下
中国股市乃至中国资本市场都胶着于奥运周期，现在这个周期能否实现快要水落石出了。只有奥运维稳，没有炒作周期，是奥运周期的特点，以免给炒家可乘之机。所谓奥运周期，就是人工调整到没有周期。
樊纲先生近日接受《新民周刊》采访，全面阐述了对于货币、宏观经济、资本市场的看法，我认可樊纲先生对于汇率的观点，但并不认同他对于通胀与资本市场的论断。
在提及汇率时，樊纲先生的言论清醒地指出了一个事实，人民币汇率的主导权并不掌控在中国央行手中，而受制于美国经济与美联储，“现在的确有停止升值的呼声，但问题是你能否保证美元不降？如果不能阻止美元停止贬值，就不能阻止人民币升值。”人民币应该升值多少？美国国会以前说的是一个很精确的数字，（人民币对美元应该升值）27.5%，现在的新数字是40%到50%。
明知人民币汇率的主导权不在中国，而央行等决策机构却没有提出针对性的方案，反而在美元这艘日益破败的船上越陷越深，如此被动的风险捆绑政策，对于美国而言是风险向“大户”分散，对于中国而言则是风险的全面集聚，外汇储备的这一软肋是包括樊纲在内的货币决策人士的重大过失。
至于资本市场，樊纲表示继续看好中国经济未来，同时指出他最担心的是奥运经济周期，经过市场炒作之后自我实现。让人欣慰的是，现在这个周期的可能性在减小。因为这个周期已经提前消化，奥运之后不可能大跌。去年，樊纲先生担心“什么都憋到奥运会之后，股市也不调整，楼市继续飙升，能源价格也不调，经济也不放缓。当时市场上普遍的观点是，奥运会之前不会调能源价格。如果是那样的话，中国经济就惨了……股市如果不是从去年下半年调整，奥运会之后真的危险”。但现在，“股市、楼市和能源价格都调了。也许都调得差不多了，也许正往上走。现在根本不用担心奥运之后的经济”。经济正在实现软着陆。
从这个战略角度出发，我们才能理解，为什么从去年开始股市受到强有力的政策压制，为什么奥运会召开之前要上调成品油价格，为什么在目前信心急落之时要维稳，不仅资本市场维稳，降税信息、信贷从紧说法的改变显示宏观经济形势也在同时维稳。
可见，有关人士最担心的是，奥运之前资产品价格狂涨，被炒家从中渔利，而奥运之后热资捧利而走，导致奥运之后的中国宏观经济与资本市场一地鸡毛。政府提前调整，使奥运不至于成为资本市场与中国经济的划分点。但有关方面为了平稳度过奥运周期，而使中国资本市场投资者遭受损失，如何给予投资者适当的安抚，是当务之急，否则会丧失政府与市场的信心。
按照樊纲先生的说法，有关部门提前压制资产品价格是减少中小投资者损失的“恩赐”。大家也许会想，这次调整里我损失了多少多少，但也要反过来想，如果此时不调，假如你在更高的点位上被套，也许会更惨。宏观经济也是这样，增长速度为12%的时候调比起15%的时候调，大家的损失都会小一点。这种想法实在要不得，也不应成为今后政策调控的常态，政策出台目的是为了明确预期，而不是云山雾罩，让投资者为战略布局买单。
至于信贷紧缩，有关方面控制信贷总量的既定政策不会变，中小企业度过严冬，樊纲先生开出的药方是这些公司应该出售股权或者通过发行债券融资。银行的间接融资不可能成为今后企业融资的主流方式，中小企业能做的是让出部分控制权，获得所需的资金。
是的，美国巨型金融机构也在通过出售股权的方式度过严冬，为什么中小企业不可以？但是，中国的中小企业股权与债权融资的渠道并不通畅——所谓债权融资，很多时候成为高息融资的同义语；又有什么风险投资机构对于上市前景不明、风险日益增加的制造类中小企业融资呢？投资者与企业必须考虑生存与利益，决策者考虑的是应对挑战，两者不应该是你死我活的关系。
在短期战术之上，经济发展有更大的战略，降税、金融机构的市场化、民企发展，都是中国本轮战略机遇期最大的战略命题。很可惜，樊纲先生言不及此。（每日经济新闻 叶檀）
“维稳”是近期市场主基调 有继续反弹动能
“维稳”是近期市场的主基调。我们认为，在宏观环境发生积极变化，以及大盘筑底技术特征明显的背景下，市场有继续向上反弹的可能。
观察大盘自6124.04点见顶以来的深幅调整，基本面的原因可归结为：大小非解禁、高估值、从紧货币政策放缓经济增速、复杂通货膨胀格局。一般认为，经过深幅调整，大小非解禁和高估值因素已经得到市场充分反映；从紧货币政策正在松动，有保有压或将成为下阶段宏观微调的着力点。而原油价格下降、美元反弹、美国政府出手救市将强化市场对美国经济见底的预期，并减缓通胀忧虑，进而间接有利于A股中期反弹格局的延续。我们认为，上述宏观面正在发生的重要可喜变化，将帮助股指短期上攻3000点。
大盘构筑头肩底形态成为最近市场技术派的普遍共识。市场观点认为，颈线位置在2950点附近，头底为2568点，肩底在2680点附近。头肩底形态的重要意义为：多空双方充分换手，空方力量逐渐衰竭，多方力量逐渐积聚。观察上证综指，放量上涨、缩量下跌是市场一个月来最重要的量能特征，这正是多空充分换手的体现。“底部不反弹，反弹不是底”，市场在2600－3000点区域已经蓄势整理了30个交易日，无论从波浪形态还是动量特征观察，市场都在酝酿突破。结合基本面判断，我们认为，市场的突破方向应该向上，中期反弹极可能进入主升浪。
根据波浪理论计算，我们预计股指上涨的空间应该大于386点，即最低目标位应该到3042点。而这只是短期的预测，如果市场环境能配合的话，沪指应该可以看到3500点附近。(国元证券)（中国证券报 康洪涛）
（资料来源：大唐金融 www.dtjr.com）
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