“纠缠”了一年多的中港电力输电入港一事，再有新进展。

　　3月16日，中港电力控股股东中国电力（2380.HK）首席执行官李小琳向本报透露，中港电力目前已经完成了“资质审查”，向香港输电一事，一切只等香港政府的一声令下。

　　用李小琳的话说，输电入港一事仍然是“万事俱备，只欠东风”。

　　中港电力内部人士向本报透露，最近，公司内部一直忙于准备企业运作手册，包括经营、安全以及员工手册等管理细则，换句话说，“公司完全是在按照即将开始运作的节奏在准备”。

　　两大监管部门放行

　　该人士透露，去年11月，公司已经预订了相关设备。从时间表上推算，设备制作周期大概4-5个月，加上铺设准备时间，大致符合李小琳此前提到的“5月份有定论”的说法。

　　“预订相关设备”的说法得到李小琳的证实。

　　李小琳告诉本报，目前，中港电力的人员配备已经就绪，组机设备也即将付运，供电责律也已经编好，“就等香港政府批准后，便可以在数月后向沙头角供电”。

　　但这次她没有明确“5月份”的时间点。

　　某接近公司管理层的可靠消息人士透露，目前的问题在于，香港政府正处于换届选举的敏感期，中港电力的事情又涉及到各方利益，所以要缓一缓。

　　记者得到的一份内部资料显示，香港政府对中港电力输电入港一事，十分谨慎。

　　“电力市场的发展和规管，是一个十分复杂的问题”，并且，特区政府处理中港电力的供电申请，“需要考虑很多因素”。该文件显示。

　　李小琳3月16日向本报透露，中港电力在与香港政府一年多的协商期间，曾向包括地政总署、规划署、环保署、基建工程署、路政署、民政事务署、律政署、运输署、水务署、消防处等十几个部门进行了沟通，并且按照对方的要求，提供了详尽的资料，并“满足”了要求。

　　去年9月，香港经济发展及劳工局局长叶澍堃曾对媒体表示，中港电力提交的材料，已“差不多”足够。

　　然而，中港电力所做的“功课”并不止于此。

　　李小琳亦透露，内地监管部门对中港电力的审计工作已经完成，电监会和港澳办已经出面向港府出具一份证明，换言之，中港电力已获内地监管“通行证”。

　　证明指出，“中港电力使用内地电力资源在香港开展供电，在内地的政策和法律上，不存在任何障碍。中港电力各个股东都有能力利用各自丰富的资源，向香港提供可靠的电力。”

　　这是一份颇具分量的证明。

　　并且，"内地有关部门已经把该意见通知到了香港政府。"李小琳称，这表明中港电力无论在法律上还是能力上，向香港供电"均无障碍"，并"希望港府能够及时考虑"。

　　港府在努力

　　正如李小琳所说，中港电力已经不厌其烦地向香港十几个部门提交了其需要的所有资料。

　　香港政府在中港电力输电入港一事上的犯难之处，由此可见一斑。

　　"据我所知，半年以前，港府曾就中港电力的输电方案，提出过一份'问题集'，其中涉及的提问总数高达600多条。"据上述接近管理层的消息人士透露，包括了可能涉及的方方面面，"可以说，方案的任何一个细节都没有疑问了。"

　　但直到目前为止，港府仍未作出最后决定。

　　事实上，分析人士指出，此事纠缠如此之久，根本原因在于，由于特殊的电力市场现状，香港政府陷入了一个难以解开的"悖论"。

　　据其表示，由于历史原因，香港电力市场目前由中电控股（0002.HK）和香港电灯共同分食，两家各自画地为牢，互不干涉。

　　而且，香港政府与"两电"签有电力管制协议，协议规定，香港政府必须保证"两电"一定的资产回报率，目前该回报率高达13.5％。

　　这意味着，如果中港电力进入香港电力市场分走一部分客户的话，那么在总资产不变的前提下，"两电"只有通过提高现有客户的电价，才能维持现有的资产回报率。

　　"这相当于损害大部分市民的利益来补偿小部分市民，对港府来说，引入新市场主体以加强竞争，造福市民的初衷就无法达到。"该人士说。

　　而另一方面，从长远来看，引入新的竞争者，对香港电力市场的发展以及香港的用电稳定，都是一个无法回避的趋势。

　　"两电"2006年的利润总和高达160亿港元，而占内地电力市场80％的5大发电集团的总利润，也不过264亿元，换言之，香港"两电"的利润占内地5大发电集团的60％以上，从正常的市场规律看，这是极不正常的。 

　　"南方电网作为中港电力的股东之一，如果中港电力顺利向香港输电，这本身就是对香港电力稳定性的保障，"该分析人士称，目前港岛地区的很多点，早已通过南方电网输入电力。

　　据了解，虽然目前来看，香港的电力指数高达6个"9"，这意味着，从稳定性来说，香港的电力稳定高居全球之冠。但事实上，这一高稳定性是以相当高额的代价换来的。

　　上述分析人士指出，香港的电力稳定性以充足的后备电力来保障，目前香港"两电"大约50％的电力都是作后备电力用，换句话说，这50％的电力相当于是闲置，很浪费。

　　而南方电网输电入港，本身就是一个保障。"电网不同于电厂，可以随时进行电力调度，很少出现问题。"一般而言，稳定性只要达到3个"9"，便已足够。

　　由此可见，香港政府对于中港电力稳定性的担忧，也不成问题。

　　据上述消息人士透露，实际上香港政府在中港电力输电入港问题上，并没有否决权。

　　原因在于，香港电力市场并非牌照制。

　　按照法例，在香港发电和供电，只需要符合生产安全及环保等方面的规定，并不需要政府批出专营权，就可以进入，从这个意义上说，香港政府并无否决中港电力进入香港市场的权力。

　　换言之，香港政府必须对中港电力的供电计划提出举证，诸如环保、稳定性等，若材料齐备且无问题，就只能通过。

　　从这个意义上说，中港电力面对的障碍，似乎正在逐一消除。

　　而目前，香港政府也正与"两电"就资产回报率问题持续谈判，有可能将回报率下调至7％左右。

（资料来源：大唐金融 www.dtjr.com）